铜仁市始终将“法律明白人”培养作为践行习近平法治思想，助力乡村振兴、法治乡村建设的一项基础性工程。自2012年开展以来，全市培养“法律明白人”80965人，在参与法治宣传、矛盾纠纷排查化解、基层治理中发挥积极作用，有效提升了乡村群众的法治素养、降低了矛盾纠纷“民转刑”的风险。
“四个一”严格乡村“法律明白人”选拔培育。一是制定一套标准规范。先后制定《铜仁市农村“法律明白人”培养实施意见》《铜仁市乡村“法律明白人”和农村学法用法示范户培养规范实施细则》，规范“法律明白人”选任程序。二是覆盖一批新兴领域。将企业管理人员和优秀员工、集镇和旅游景区商户、新业态从业者、中小学法治教师等群体纳入“法律明白人”培养范围，全面提升“法律明白人”培养覆盖面。三是转化一类重点人群。加强对社区矫正对象法治宣传教育，把社区矫正对象培养成“法律明白人”。四是用好一套培训体系。与党校、职业教育学校建立市县级培训基地20个，在乡、村就地建立实训基地50个，完善“市县乡村”四级培训体系。12年来，市、县、乡、村共开展实体化培训1228期，共培训80965人。
“三个参与”助力“法律明白人”作用发挥。一是参与村级事务，发挥乡村治理“领头羊”作用。将培养合格的“法律明白人”推荐到村“两委”、监委会等岗位，为其参与基层民主决策管理创造条件。全市共培养17401人次“法律明白人”担任村干部，8000余人次担任村监委会成员，为村级集体经济合法合规管理提供意见建议3万余条。二是参与社会治理，发挥基层矛盾纠纷“稳压器”作用。将“法律明白人”充实到人民调解队伍和综治工作队伍，划分到“一中心一张网十联户”网格管理，不断提高矛盾纠纷化解成功率。目前，乡村“法律明白人”先后选任村（社区）人民调解员和网格员队伍22268人次，三年来参与调解矛盾纠纷38496件。三是参与法律服务，发挥法治宣传“火炬手”作用。将“法律明白人”发展为乡村法治宣传志愿者、法律援助联络员，积极参与基层法律服务。近年来，全市“法律明白人”义务参与法律服务4000余人次，共带动19万余人参与尊法学法工作，先后协助开展了17个全国、130个省级、395个市级民主法治示范村的创建，带动3538户农户成为“农村学法用法示范户”。
三、“四个探索”推动“法律明白人”试点提档升级
一是探索建立“品牌带动机制”。积极探索“法律明白人”在梵净山生态保护、锰污染治理等方面发挥作用，形成“法律明白人”作用发挥铜仁品牌，鼓励支持优秀骨干成立61个“法律明白人”服务工作室。二是探索建立“作用发挥机制”。将“法律明白人”纳入“一中心一张网十联户”网格管理，发挥其参与基层网格社情民意收集、矛盾纠纷排查调处等作用。三是探索建立“结对帮扶机制”。建立政法部门结对帮扶机制，发挥部门专业优势，深入基层开展指导、轮训，建立1名村（居）法律顾问 n名“法律明白人”结对帮扶培养机制，开展常态化跟踪帮扶培养。四是探索建立“激励引导机制”。大胆探索建立作用发挥积分、精神褒奖、以案定补等机制，对作用发挥明显的定期精神褒奖。将优秀“法律明白人”纳入人民陪审员、人民监督员、专职人员调解员队伍，激励广大“法律明白人”发挥“1 n”链接带动效应，推动实现共建共治共享社会治理新格局。
