贵州省司法厅-凯发k8官方旗舰厅

（一）参加范围

全州各级行政执法部门（含乡镇、街道）全体行政执法人员。

（二）参加方式

1.州级公安、自然资源、生态环境、住建、交通运输、农业农村、应急管理、审计、卫健、文旅、市场监管部门按照省级主管部门要求统一组织开展本系统行政执法人员大学习大练兵大比武活动，并按时间节点将相关工作情况抄送州司法局。

2.除上述领域外的州级行政执法部门按本方案要求统一组织开展本系统州、县两级行政执法人员大学习大练兵大比武活动。

3.各县（市）司法局按本方案要求统一组织开展各乡（镇）行政执法人员大学习大练兵大比武活动。

二、主要内容及工作步骤

（一）执法知识“大学习”环节（4月）

1.开展大培训、大学习、大研讨。一是州级各行政执法部门、各县（市）司法局要严格按照《贵州省行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案》关于“理论武装、党性教育、业务培训”的要求，认真组织本地本系统行政执法人员的学习培训。二是部分学习内容由州司法局统一汇编，通过贵州省电子政务网将电子版快传给各单位作为学习参考资料。三是《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政执法程序规范》《行政诉讼案件分析及行政应诉工作实务交流》《行政执法操作实务》等通用执法知识由州司法局将学习课件上传“法宣在线”，各地各部门负责督促行政执法人员按照规定学时完成学习培训。四是专业执法知识由州级各部门对照单位权责清单所列法律法规等规定，自行组织本系统全体行政执法人员学习培训。五是全体行政执法人员要认真观看四川省大学习大练兵大比武活动视频（登录司法部凯发k8官方旗舰厅官网，点击进入行政执法，再点击进入行政执法协调监督，再点击进入《四川省“深入学习贯彻习近平法治思想首届行政执法人员技能‘大比武’决赛”成功举行》下方链接观看）。六是州级行政执法部门、县（市）司法局要聚焦本地本系统行政执法工作中的热点、难点、疑点问题，采取召开业务研讨会、执法装备使用培训、执法程序演练、业务骨干以案释法法等多种方式，研究破解问题的方法，有效提升执法人员实操能力。七是州级行政执法部门、县（市）司法局于2022年4月25日前向州司法局报送本地本系统开展大培训、大学习、大研讨工作书面小结（重点突出采取措施、取得成效和工作亮点）。

2.组织“大学习”成果检验考试。州司法局在“法宣在线”开辟行政执法理论和通用执法知识考试专栏，州级行政执法部门、县（市）司法局要认真组织本地本系统行政执法人员在规定时间参加考试，确保做到全员参与，各执法部门考试的平均成绩作为推荐执法队伍参加执法技能“大比武”的依据。

（二）执法岗位“大练兵”环节（5月至6月）

1.开展违规设置和使用电子技术监控设备、运动式执法“一刀切”执法执法不作为慢作为、违法委托行政执法突出问题自查整改。一是各级各行政执法部门对照《行政处罚法》第四十一条“ 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布”的规定开展自查。二是各级各行政执法部门对2019年以来通过信访举报、媒体曝光、行政复议、行政诉讼和上级机关督查督办、巡视巡查、专项检查等发现的运动式执法、“一刀切”执法和执法不作为慢作为方面问题进行全面梳理排查。三是各级各行政执法部门对照新《行政处罚法》第二十条“行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚”等规定对违规委托执法、委托执法程序不规范、委托执法监管不到位等问题进行认真清理。四是各级行政执法部门要认真制定上述三项行政执法突出问题清单，分析存在问题原因，依法制定切实有效的整改措施并严肃整改。五是州级行政执法部门、县（市）司法局分别于2022年5月15日和6月15日前将本地本系统专项突出问题自查工作情况报告和整改落实情况报告书面报送州司法局汇总。书面报告分为开展专项整治的基本情况、具体做法和取得的成效、查找的突出问题、整改落实措施四个部分，要求做到语言精练、数据详实。

2.开展行政执法案卷评查。一是全州公安、自然资源、生态环境、住建、交通运输、农业农村、应急管理、审计、卫健、文旅、市场监管部门按照省级行政执法部门要求开展，并将评查情况抄送州司法局。二是州司法局负责组织全州除上述领域外的行政执法部门开展执法案卷评查，案卷评查要做到行政执法部门和行政执法类型全覆盖，具体工作通知另行下发。案卷评查成绩作为推荐执法队伍参加执法技能“大比武”的依据。

3.开展执法现场观摩。州级行政执法部门于6月20日前组织全州本系统行政执法人员开展执法现场观摩，切实提升行政执法人员熟练掌握执法流程、文书、用语、技巧等专业实操技能，并向州司法局报送相关信息简报。（各系统组织开展执法现场观摩前3天向州司法局通报，州司法局将视情派员进行现场监督指导。）

4.推荐执法技能“大比武”参赛队伍。一是州级行政执法部门、各县（市）司法局根据执法考试和案卷评查综合成绩于2022年6月20日前将大练兵环节情况报告和《贵州省行政执法大比武大练兵活动参赛队伍推荐表》（附件3）报送州司法局。二是每支参赛队伍由3人组成，参赛人员必须是本部门在编、在岗和执有执法证件的执法人员，不能跨行政执法部门组队参赛。

（三）执法技能“大比武”环节（7月至8月）

“大比武”由省司法厅统一组织安排，代表黔西南州参加大比武活动并取得一、二、三等奖的单位将在年度法治建设目标考核中酌情给予加分。

三、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。为确保大学习大练兵大比武活动取得积极成效，州司法局成立领导小组，主要领导任组长、分管领导任副组长，领导小组设办公室在行政执法协调监督科。州级行政执法部门、县（市）司法局要高度重视、精心谋划、落实专人，加强统筹、协调、指导、督促，确保大学习大练兵大比武活动各个环节、各项工作有力有序推进落实。一是各地各部门于4月18日前向州司法局报送工作联络员（附件2）；二是义龙新区行政执法人员大学习大练兵大比武活动由兴义市司法局统筹负责；三是各地各部门要加强工作统筹和疫情防控政策衔接，结合工作实际严格抓好疫情防控工作落地落实。

（二）强化宣传引导，营造良好氛围。各地各部门要加强活动宣传，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，及时宣传报道“大学习、大练兵、大比武”活动开展情况，提炼好经验、好做法，营造“比学赶超”的浓厚氛围，充分展示全州各级行政执法队伍的良好精神面貌和过硬业务素质。州级行政执法部门和各县（市）司法局在开展宣传活动后及时将情况报州司法局。

（三）巩固活动实效，形成长效机制。各地各部门要以此次活动为契机，组织开展行政诉讼法律知识全覆盖培训，提升行政执法人员的政治自觉和能力水平；大力普及行政法律知识提升执法意识特别是程序意识，切实守好程序合法这一法律防线、底线，扭转依托司法解决问题矛盾的观念，切实促进严格规范公正文明执法。州级行政执法部门和各县（市）司法局分别于8月20日前将活动总结报告，11月1日前将专项整治整改落实情况报送州司法局。联系人：杨波，联系电话：18008591230。

附件：1.贵州省行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案。

2.黔西南州行政执法人员大学习大练兵大比武活动联络员信息表。

3.贵州省行政执法大比武大练兵活动参赛队伍推荐表。

附件2

黔西南州行政执法人员大学习大练兵大比武活动联络员信息表