各市（州）司法局，省司法鉴定协会：
根据《省司法厅关于印发<2023年度司法鉴定机构“双随机、一公开”检查工作方案>的通知》（以下简称《通知》）要求，2023年11月28日至12月15日，省司法厅组织开展了2023年度司法鉴定机构“双随机、一公开”检查工作，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
按照《通知》要求，省司法厅通过贵州省“双随机、一公开”监管平台随机抽取到贵阳市第一人民医院法医司法鉴定所、贵州省人民医院法医司法鉴定所、贵州俊伟正源生态司法鉴定所、贵州正祥法医物证司法鉴定所、安顺市人民医院法医司法鉴定所、贵州法鉴司法鉴定所、贵州中润博达司法鉴定所、贵州彰正司法鉴定所、贵州天剑司法鉴定中心共9家鉴定机构作为检查对象。
省司法厅派出2个检查组，8名执法人员，11名技术专家开展检查工作。检查组围绕司法鉴定机构党建工作开展情况、司法鉴定机构和司法鉴定人遵守法律、法规、规章和司法鉴定程序、技术标准、技术规范情况、司法鉴定人遵守职业道德和执业纪律
情况、鉴定业务开展和鉴定质量情况等内容，通过现场随机抽查不低于10件的司法鉴定卷宗、查看台账等形式进行检查。同时对全面评查后司法鉴定机构和司法鉴定人是否存在超范围执业、执行司法鉴定内部复核制度情况进行重点检查。从检查总体情况看，被抽查的大部分司法鉴定机构工作开展情况良好，内部管理制度基本健全，能较好地落实司法鉴定信息上墙公示制度并规范开展司法鉴定业务。
二、检查发现的主要问题
检查组通过检查，发现被抽查的司法鉴定机构主要存在以下问题，并提出整改措施，各司法鉴定机构当场予以确认：
一是党的建设方面。贵州俊伟正源生态司法鉴定所未按要求开展党建工作；贵州法鉴司法鉴定所党建工作缺乏相应资料；贵州中润博达法医司法鉴定所党建工作没有制定学习计划；安顺市人民医院法医司法鉴定所、贵州正祥法医物证司法鉴定所党建工作缺乏集中学习记录。
二是机构内部管理方面。贵州省人民医院法医司法鉴定所因专职鉴定人员被抽调至分院支持建设，2023年仅办理1例司法鉴定业务；贵州省人民医院法医司法鉴定所、安顺市人民医院法医司法鉴定所机构负责人不能充分发挥对内负责管理鉴定机构内部事务和执业活动职能；贵州彰正司法鉴定所不能提供完整的外来文件、内部文件清单以及文件发放、回收记录；贵州俊伟正源生态司法鉴定所内部管理不规范，应上墙公示信息未公示，无人员培训资料；贵州中润博达法医司法鉴定所人员培训实效性不足；贵州法鉴司法鉴定所仪器设备一览表要素不全(无购买时间、无管理人、维修时间等内容)。
三是鉴定业务方面。贵阳市第一人民医院法医司法鉴定所个别司法鉴定业务委托书要素不全，如约定使用的标准规范不完整、回避事项未明确，个别鉴定涉及到关节活动度测量未附关键的测量照片；贵州省人民医院法医司法鉴定所部分司法鉴定意见书封面无唯一二维码标识；贵州俊伟正源生态司法鉴定所办理的司法鉴定业务无鉴定过程实时记录，鉴定意见难以溯源；贵州正祥法医物证司法鉴定所2023年10月以前办理的亲子鉴定业务，未按照《司法鉴定资质认定能力提升三年行动方案（2022-2024年）》要求先出具检验检测报告；贵州彰正司法鉴定所在合同评审中与委托方未约定鉴定使用的标准方法、存档件中外部信息未见核查记录，关键原始记录未见授权签字人、鉴定人签字；贵州中润博达法医司法鉴定所人体检查现场图像不规范。
四是档案管理方面。贵阳市第一人民医院法医司法鉴定所档案装订不规范，部分档案卷宗目录中未标记页码，原始记录中签名不规范，档案卷宗未见邮寄鉴定意见书回执；安顺市人民医院法医司法鉴定所鉴定档案装订不规范，卷宗未装订、未编制页码、法医临床案件无底稿及阅片记录、无文书送达回证；贵州彰正司法鉴定所鉴定业务档案装订不规范，部分档案卷宗目录中未标记页码，档案卷宗装订顺序欠规范；贵州俊伟正源生态司法鉴定所鉴定业务卷宗未按照档案管理要求装订成册，无案卷封面、目录，无鉴定过程记录表(如外出鉴定现场勘验、现场检查等各项记录)、鉴定意见书签发(底)稿、《干预司 法鉴定活动记录表》、鉴定文书送达回执、备考表等材料。
五是收费方面。贵阳市第一人民医院法医司法鉴定所个别司法鉴定业务收费凭证项目不清；贵州正祥法医物证司法鉴定所2023年司法鉴定业务卷宗未见收费票据。
六是设施设备方面。贵阳市第一人民医院法医司法鉴定所未见仪器设备管理制度及仪器设备使用、维护台账；贵州法鉴司法鉴定所pcr仪校准有效期已过期。
三、工作要求
针对上述问题，被检查机构均已按照检查组要求，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，制定整改计划并启动整改工作，同时提交了整改报告。为确保整改见成效、问题不反弹，提出以下工作要求：
一是继续加强司法鉴定行业党建工作。继续坚持政治统领、党建引领，强化党组织政治引领作用。全省已建立党组织的司法鉴定机构要将党建工作列入年度工作内容，开展具有司法鉴定工作与行业特点的党的组织生活。未建立党组织的司法鉴定机构，继续按地域相近原则，探索采取联合组建、单位联建、挂靠组建等方式建立党组织。兼职鉴定人继续落实“一方隶属、参加多重组织生活”原则，参加机构或协会党组织生活。继续强化政治理论与业务学习，持续开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”等形式多样的党建活动，推动党建和业务深度融合、相互促进。
二是继续规范执业提高鉴定质量。各司法鉴定机构和鉴定人要严格执行《司法鉴定程序通则》各项规定，特别是要切实落实鉴定人负责制，严格按照“亲历性”原则规范开展鉴定业务，严禁有的鉴定人只挂名执业，不具体从事鉴定业务的情况。同时，各司法鉴定机构要继续强化对司法鉴定执业分类规定的学习，严把司法鉴定凯发k8官方旗舰厅的业务范围界限，司法鉴定机构和鉴定人均不得超出执业范围开展鉴定业务。
三是切实发挥内部管理机制作用。各司法鉴定机构要不断完善鉴定人管理、鉴定人助理及聘用人员管理、财务管理、鉴定收费管理、鉴定质量管理、重大疑难复杂案件集体讨论、鉴定复核、档案管理、设备管理、投诉核查、错鉴纠错、错鉴内部责任追究等内部管理制度并落实和执行。按照《司法鉴定机构内部复核工作规定（试行）》规定，建立完善内部复核工作机制，细化复核程序，加强内部管理，加强风险内部控制机制建设。
各市（州）司法局要继续严格执业监管，督促被检查的司法鉴定机构按照整改要求落实整改措施，确保2024年3月底前全部整改到位。同时，组织全体司法鉴定机构和鉴定人学习通报精神并开展自查自纠。各司法鉴定机构要引以为戒，举一反三，杜绝再出现类似问题，对于已经出现的问题，要采取有效措施妥善解决。被检查机构要针对检查出的问题及整改情况再逐一进行自查，确保整改取得实效。本次检查结果将作为评价司法鉴定机构2023年度诚信等级的重要依据，并由省司法厅通过门户网站向社会公开。对于需要整改的事项，省司法厅将通过诚信等级评估等方式对各司法鉴定机构整改情况进行抽查，对于整改不彻底的司法鉴定机构和鉴定人依法处理。
贵州省司法厅
2024年1月3日
