2024年第2期《法治贵州》杂志刊登了《黔东南州：聚焦“建、评、研、用”四字开展风险量化评估提升社区矫正工作质效》报道文章，全文如下：
2023年以来，黔东南州司法局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于“推动公共安全治理模式向事前预防转型、完善风险监测预警体系”的要求，聚焦破解社区矫正工作的现实困难，迎难而上，组建专业团队，研发了贵州省首个社区矫正对象风险评估模型，每月以“积分制”方式评出每名社区矫正对象的风险点和“风险指数”，作为分析研判的重要依据，在社区矫正对象风险量化评估、精准分析研判、精细分类管理方面率先探索，在全国特别是中西部地区具有示范作用，取得一系列成果。
一、主要做法
在社区矫正工作中开展风险量化评估，是一项全新的探索性工作。在研究运用过程中，黔东南州司法局聚焦念好“建、评、研、用”四字诀，做好提升社区矫正质效大文章。
(一)在“建”字上作文章，优化评估模型
首先，建评估思路。针对大家对风险评估概念不清楚、认识不统一、畏难心理较重等情况，州司法局深入基层调研座谈，并选取凯里、黎平、剑河3个县市先行试点。学习国内外最新理论成果，编印专家和实务部门研究文献等参考资料6本、期刊论文50余篇，为工作人员提供参考指引。到凯里监狱考察学习罪犯人身危险性评估工作，借鉴监管场所评估经验，结合本地实际，不断优化量化评估思路。
其次，建工作专班。整合力量，组织社区矫正和信息技术人才建立工作专班，印发了《黔东南州社区矫正监管安全风险量化评估与防范化解试点工作实施方案》，自主研发评估平台，导入省智慧矫正平台数据深度应用，避免了二次录入。考虑到大部分基层司法所干部不具备社区矫正工作所需的犯罪学、社会学、心理学知识，州司法局不断优化评估量表，将原本复杂繁琐的风险评估转化为“傻瓜式”填表，司法所干部只需掌握社区矫正对象具体情况，5分钟左右就可以完成评估。
再次，建指标体系。以黔东南原有再犯罪案例赋值分析，结合其他相关再犯数据，通过分类预测、模型拟合、似然比检验、logistic回归分析，得出模型计算公式。从社区矫正对象个人基本情况、犯罪类型、犯罪情节、家庭关系、社会交往、现实表现、融入社会预期等13个维度，将州、县、乡、村日常工作量化成113项风险指标，采用ahp层次分析法，确定指标权重及计算方式，确保赋分合理科学。通过121个静、动态因子的选择，相关因子和分值传入模型计算公式，随后通过后台计算，充分检验数据赋值有效性，对现有数据进行训练，构建多元回归方程，形成风险评估模型，自动得出社区矫正对象监管安全风险等级，向智能大数据评估分析研判转变。
(二)在“评”字上下功夫，抓实三级评估
首先，乡级“全面评”。司法所对照113项评估指标、8类社区矫正重点对象判断标准，“因地制宜、因人施策”开展个别谈话和实地查访，司法所干部根据日常管理和实地查访掌握的情况，仅需对指标作“是”或“否”的选择，平台自动计分，有效帮助基层一线干部迅速掌握每名社区矫正对象的具体风险点。2023年6月以来，共对社区矫正对象开展每月风险评估16轮。
其次，县级“监督评”。优化评估流程设计，司法所评估后州县再巡查，司法所根据巡查结果更正评估结论，确保了评估全面细致、结论客观精准。县级司法行政部门对司法所评估进行督促和质量监督，不要求全覆盖，主要针对社区矫正对象的实际情况和矫正小组成员等反映的情况进行评估。
再次，州级“抽查评”。州级指挥中心设立2个专门调度席位，对矫正小组成员特别是村居干部是否了解掌握社区矫正对象的具体情况、履职尽责的情况进行抽查，了解社区矫正对象现实表现后参与评估，对照社区矫正对象的前科类型、犯罪情节、认罪认罚、羁押等情况，及时纠正司法所评估不到位、不细致的情形。
(三)在“研”字上求突破，每月精准研判
首先，平台自动研判。平台自动计算总风险值、平均风险值等数据，自动划分风险等级，并通过数据地图展示，从社区矫正对象结构、各风险等级人员结构、重点社区矫正对象、安全隐患风险点分布等8个方面每月自动生成州、县、乡三级社区矫正安全稳定分析研判报告。
其次，数据穿透研判。州、县两级可针对异常风险指数，从点和面穿透研判个案、类案。对可能造成命案等风险极高的社区矫正对象，认真研判后及时报告综治中心、制定应急预案，落实稳控包保工作。对可能“重操旧业”或酒后驾驶的社区矫正对象，县、乡两级通过组织社区矫正对象进监狱(看守所)接受警示教育、签订承诺书等方式有针对性地化解重新违法犯罪风险隐患。
再次，纵横对比研判。对不同辖区的数据差异在同一维度下进行数据对比研判，凸显不同辖区的差异化，有针对性地开展指导督促。将各县市社区矫正风险排查质量纳入州综治中心每月公布的《社会治安形势分析研判报告》，通过增比进位压实工作责任。
(四)在“用”字上见实效，推动深度拓展
首先，日常工作用。评估结果作为社区矫正机构和司法所工作指引，在监管帮教中结合社区矫正对象个人情况和风险点开展工作，州、县两级在每月分析研判时，以总体“风险指数”、高风险人员占比等作为重要依据开展研判。如榕江县司法局在社区矫正对象贺某被评估为“高风险”后，及时开展心理疏导，动员其配偶陪同居住，并通过诉讼程序成功帮助贺某拿到欠款，让原本内心压抑、暴躁冲动、多次上访的贺某顺利解除矫正、融入社会。
其次，提前把关用。黔东南州根据高风险社区矫正对象的实际情况，提请州委政法委召开座谈会，并由公检法司四家单位联合印发了《黔东南州加强拟适用社区矫正社会调查评估若干措施》和社区矫正调查评估负面清单。台江县借鉴风险评估指标体系优化审前调查评估工作，2024年以来该县23份调查评估意见全部获得人民法院采纳。
再次，综合深度用。对重新违法犯罪的社区矫正对象，回溯量化评估过程，复盘风险评估效果。2024年以来对6起社区矫正工作人员履职尽责不到位的情况进行了通报。
二、成效反响
一是改变了主观判断局限，风险研判更为科学精准。运用评估指标体系开展线上评估，用最短的时间获取最关键的风险点，提供了全面、统一、客观的评判标准和可靠依据。
二是树立了风险管控理念，隐患排查能力明显提高。运用风险评估现代科技为基层赋能，帮助基层快速便捷甄别出高风险重点对象，在人少事多的背景下将有限的精力用在刀刃上。由以往仅凭司法行政干部主观判断，转变为每月用“一把好尺”，将全州社区矫正对象“量到底”，分类管理更加直观和精准。
三是探索了个别化矫正措施，再犯罪率大幅下降。平台自动计算并显示高致罪高风险因素，减少了人工分析的难度和工作量，为实施个别化矫正指引了方向，减少了盲目性。社区矫正机构和司法所根据社区矫正对象风险点有针对性地开展工作，2023年，全州社区矫正对象再犯罪率大幅下降，再犯罪势头得到有效遏制。
四是拓展了衔接配合载体，综合发力再添抓手。社区矫正对象数量与工作力量匹配度提高，也避免了再犯罪风险高的罪犯纳入社区矫正。
三、体会启示
一是风险评估是确保社区矫正质量的基石，开展风险评估与防范化解可以有效控制可能危害社会与公众的罪犯，最大限度地降低安保成本。开展风险评估工作有效强化了干部的风险防控意识，改变以往重痕迹、重档案、轻实效的作风，锻炼出能主动化解风险隐患的队伍。
二是贯彻落实分类管理和个别化矫正原则，有针对性地消除社区矫正对象的风险点，是个案矫正工作成败的关键。州司法局围绕风险评估结果，探寻了一系列针对性强的矫正方式方法，消除了一批社区矫正对象可能再犯罪的因素。下一步将继续坚持问题导向、目标导向和系统观念，不断优化改进，延伸风险评估应用场景，建立长效机制，不断提升社区矫正工作质量。
三是开展社区矫正信息化建设运用要坚持以人为本理念。现代信息技术不管智能化程度有多高，都不能淡化或者边缘化“人”的重要性，技术不能替代人，更不能凌驾于人之上，人的因素永远都是首位的，要不断培养社区矫正工作人员信息化运用意识，切实做到从机器帮人、机器替人到最终实现机器与人的良性互动。
四是在社区矫正对象危险评估与控制架构下，工作人员从对社区矫正对象的全面管控发展为重点管控，将管控重点放在高风险的社区矫正对象身上，增强了矫正针对性，降低了警力、物力与财力资源投入，节省了人力资源。
