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时代潮头,依法治国的宏伟蓝图徐徐展开。

北盘江畔,法治黔西南新画卷正激情绘就。

栉风沐雨,奋发作为。自“七五”普法启动以来,黔西南州认真贯彻执行中央、省委“七五”普法规划和决议,以法治宣传教育工作为重点,积极探索改革创新,全面开启尊法学法守法用法新风尚,不断推进法宣工作走深走实,为黔西南州经济社会发展营造了良好的法治环境,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了有力的法治保障。

发挥“头雁”效应 法治建设深入推进

大海航行靠舵手,头雁带领勇向前。在全面开启尊法学法守法用法新风尚征程上,黔西南州牢牢抓住州委州政府主要领导“头雁”效应的带动作用,以“少数”带动“多数”,助推全州法治建设工作全面有序深入推进。

几年来,黔西南州把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入各级党委(党组)中心组学习的重要内容,不断细化“法治责任清单”,带着问题学习法律。州委州政府主要领导组织召开学习宪法、民法典、法律法规等专题会议142次,运用法治思维研究问题,多次对依法治州、法治政府建设、法治宣传教育工作作出安排部署。

出台《黔西南州法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》,制定《黔西南州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》;运用法治思维和方式推进社会综合治理;突出特色创新方式开展宪法学习宣传等,通过示范效应引领,全州学法用法守法氛围浓厚。

五年来,黔西南州国家工作人员学法考试参考率和平均分均排名全省前列;与党校、高校等共同举办培训班500余场次,培训干部5万余人;组建各级讲师团,深入基层、深入群众开展宣讲1200余场次。举办宪法专题学习、培训、宣讲、比赛等近3万余场次,开展进村入户宣传50万人次,组织7.05万人参与全省宪法知识问答。

勇于探索创新  社会治理现代化取成效

唯创新者进,唯创新者强。如何更好地把“纸面上的法”落实为“行动中的法”?黔西南州的回答是:探索创新。

创新提出法治建设“10 n”考核评价体系,建立依法治州、法治政府建设及普法工作三位一体的法治建设考核评价体系;在全国率先出台易地扶贫搬迁群众户口迁移的过渡政策,推出新市民居住证制度,实行户籍与居住证并行;构建“一线三面一张网”法治宣教机制和体系,推动形成全方位、多层次、广覆盖的法治宣传教育新格局;探索建立政法系统关工委牵头的青少年法治宣传教育模式,打开青少年普法教育新路子,加强对青少年特别是未成人的法治宣传教育工作,构建“知、行、趣”三位一体的教育模式。2016年10月21日,时任中央政治局委员、国务院副总理刘延东、中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在黔西南州《抓住机遇,结合实际,积极推进民族地区中小学法制教育》典型材料上作出批示肯定。

“七五”普法期间,黔西南州在“一线(州、县、乡三级层层落实法治建设考评机制的党政垂直领导线)三面(部门联动协作面、社会自治面、群众参与面)一张网(“法治惠民”服务网)”法治宣教机制和体系的推动下,建立起州、县、乡、村四级“全覆盖”公共法律服务网络体系,为群众打通法律服务“最后一公里”。创新办理实施的新市民居住证,有效破解易地扶贫搬迁群众怕搬、不搬的难题,助推黔西南州在全国地市一级率先完成数量最多的33.85万人易地扶贫搬迁任务。

同时,在开展法治县市(新区)、民主法治示范村(社区)等创建活动中,黔西南州兴义市获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号,2个村(社区)获全国“民主法治示范村(社区)”,全州1292个村(居、含易地扶贫搬迁集中安置区)实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖。 “一村一警务助理模式”从全国8000余个创新成果中脱颖而出,荣获全国公安机关改革创新大赛优秀奖。基层民主法治建设黔西南州样板正在显现。

普治齐头并进  将法治理念落到实处

党的十九大明确提出,要加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,提高全民族法治素养和道德素质。

“七五”普法启动以来,黔西南州坚持宣传与服务相融合、教育与实践相结合、守正和创新相契合,通过创新工作机制,拓展法治宣传载体,不断将法治理念落到实处,推动全州普法工作再上新台阶。

构筑多样化法宣平台。黔西南广播电视台每周播出一期《金州法治时空》广播栏目和一期《大法治黔西南》电视栏目,举办“平安黔西南建设集中宣传活动”“百场排演、千人宣誓、万众参与”大型法治宣传,拍摄普法微电影《归队》、法治微视频《黔小龙》《从此陌路》。

法治护航脱贫攻坚。制定落实《关于充分发挥政法机关职能作用为脱贫攻坚战提供司法服务和保障的意见》《黔西南州政法机关服务保障脱贫攻坚夺取全胜12条措施》等服务保障脱贫攻坚指导性文件,推动政法各项工作向脱贫攻坚聚力。从全州公安机关、司法行政机关抽调警力组成“百人护航战队”,深入部分县市开展法治扶贫、平安扶贫。

全力打好污染防治硬仗。出台《万峰湖环境污染综合治理工作方案》,成立万峰湖环境综合指挥部和“清源、清网、清岸、清违”领导小组和行动队,组建法律服务室和法律服务宣讲团,进村入户开展“三讲三谈”(讲生态、讲法治、讲责任,谈危害、谈整治、谈转型),用法治思维和法治方式推进以全面取缔非法养殖网箱为重点的万峰湖环境污染综合治理,1367户网箱养殖户104.4万口467万平方米养殖网箱全部拆除,万峰湖湖面网箱及浮动设施清理工作全面完成,2020年9月15日最高人民检察院组织安排贵州、广西、云南三省区检察院到万峰湖开展公益诉讼现场办案活动。

依法开展疫情防控。为坚决打赢疫情防控阻击战营造良好法治氛围,黔西南州印发《关于充分发挥政法机关职能作用全力助力打赢疫情防控阻击战的紧急通知》《黔西南州依法防疫十条措施》《关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》等,及时编制重点行业、领域和场所的防控工作规程、技术指南,部署指导全州开展疫情防控宣传工作。黔西南州组织政法机关严厉打击涉疫违法犯罪行为,共查处涉疫违法犯罪案件233起,抓获违法犯罪嫌疑人642人,共查处轻微涉疫违法行为170件,训诫170人。

截至目前,黔西南州先后评选出50名法治人物,黔西南州广泛征集近百首法治词曲作品,在国家宪法日期间组织开展了获奖作品法治歌咏比赛,组织群众文艺团体、普法志愿者编唱少数民族脱贫攻坚及法治山歌,唱响法治建设好声音,最大限度传播法治理念,树立法治信仰、凝聚法治力量;普法微电影《归队》荣获中国金鸡百花电影节第三届国际微电影展映活动“优秀作品奖”以及全国第二届平安中国微电影微视频比赛优秀奖及第五届亚洲微电影金海棠奖。

只争朝夕,不负韶华。牢牢把握新时代法治宣传教育新形势新任务新要求,切实营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围,努力推动全州普法工作再上新台阶,助力法治贵州建设,黔西南州奋进在路上。

数读黔西南州“七五”普法

1.举办唱响“依法治州主旋律”法治歌咏比赛暨演讲比赛等2万余场次,举办宪法专题培训6千余场次,开展宪法宣讲3千余场次,开展进村入户宣传50万人次,组织7.05万人参与全省宪法知识问答。

2.2018年以来,包括州委、州政府主要领导在内的厅级干部281次接待来访群众235批569人次,现场化解108批277人次,转办交办127批277人次。

3.州级财政预算保障普法经费713万元,人均普法经费为0.41元,普法依法治理保障力度持续加大。

4.今年疫情期间,共查处涉疫违法犯罪案件233起,抓获违法犯罪嫌疑人642人。

5.全州国家工作人员学法考试参考率和平均分均排名全省前列,其中2019年度参考率排名全省第三,平均分排名全省第一。

6.与党校、高校等共同举办培训班500余场次,培训干部5万余人。深入基层、深入群众开展宣讲1200余场次。

7.共有律师事务所62家,律师565名,基层法律服务所39个,法律工作者157人。

8.先后评选出50名法治人物。 2019年,两名法治工作者入选全省首届“十大法治人物”提名。

9.有60家律所565名律师共担任法律顾问641家。2016年以来举办“乡镇领导班子依法行政专题培训”等24场(次),培训27000余人(次)。

10.2015年12月至今,州交通安全宣传教育基地共接待参观约18万人次,禁毒教育基地共接待参观约12万人次。

11.共建立各级各类人民调解组织1429个,专兼职人民调解员8458名,共调解各类纠纷46391件。

12.共办理法律援助案件22378件,其中办理农民工法律援助案件5180件,为农民工挽回经济损失8964.46万元,开展助力农民工讨薪法律宣传活动8千余场,发放宣传资料10余万份。

13.制定落实《关于充分发挥政法机关职能作用为脱贫攻坚战提供司法服务和保障的意见》等服务保障脱贫攻坚指导性文件28个,精准落实保障措施400余项。

14.法院系统依法审结涉脱贫攻坚搬迁安置以及贫困群众就业、医疗、教育等民事案件302件,涉及金额1327万元。检察机关针对易地扶贫搬迁安置区综合治理问题适时发出检察建议128份,严惩涉贫领域刑事犯罪,批准逮捕519人,提起公诉653人。

15.从全州公安机关、司法行政机关抽调警力组成“百人护航战队”,深入部分县市开展法治扶贫、平安扶贫,化解矛盾纠纷1896件,开展法治教育1179场次,劝返学生入学279人,动员易地扶贫搬迁1305户。

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