民进贵州省委员会：
你委提出的《关于法治护航乡村振兴的建议》收悉。感谢你委对我省法治乡村建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
你委提出关于“提升村干部的文化素质和法治能力；落实好顾问律师的基本保障；乡村法律指导服务工作日常化，及时发现问题，及时提出解决方法、方案”的建议，对深入推进我省法治乡村建设工作，具有重要意义。我厅已采纳。
一、关于提升村干部的文化素质和法治能力问题
我省高度重视基层党员干部能力素养提升工作，省委组织部印发《2023年全省抓党建促乡村振兴工作要点》，明确按照“全员、精准、有效”的要求，部署乡镇党政正职、乡镇党务干部及村党组织书记、村委会主任、村级集体经济组织负责人、村务监督委员会主任和驻村第一书记等人员进行分期分批的培训。督促指导村党组织依托“三会一课”、主题党日等，经常性组织村干部学习党章党规党纪和有关法律法规，切实增强村干部的法治意识和法治观念。同时，在《贵州省抓党建促乡村振兴行动方案》中明确，实施村干部学历能力提升计划，全省每年组织1000名左右村党组织书记参加学历提升，力争用3年时间，村党组织书记大专以上学历人员达70%以上，大学本科学历人员比例大幅提升。省司法厅深入实施全省基层“法律明白人”培养工程，将“法律明白人”培养工程作为乡村人才振兴工作的重要内容，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。制定印发《贵州省“法律明白人”培养工作实施方法（试行）》，以省委依法治省办、省委宣传部、省司法厅、省民政厅、省人社厅、省农业农村厅、省乡村振兴局名义联合印发实施。截至目前，全省已登记上岗的“法律明白人”106940人，上半年新增培养对象40664人。基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系。同时，以“民主法治示范村（社区）”建设为抓手，将基层组织依法依规换届、村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）程序及执行规范性、村（居）民代表带头学法守法等情况纳入《贵州省民主法治示范村（社区）建设指导标准》，通过典型示范，引领带动村级组织健全完善，基层民主规范有序，法治建设扎实推进。加强“民主法治示范村（社区）”普法骨干培训，积极组织全省优秀村支书参加司法部举办的相关培训，争取让基层治理队伍“走出去”，带动能力本领“提上来”，有效提升村“两委”班子成员开展法治宣传、带头参与法治实践、及时化解矛盾纠纷的硬本领。
二、关于落实好顾问律师的基本保障问题
落实好村（居）法律顾问的基本保障，对于推动村（居）法律顾问工作，提高全省律师、基层法律服务工作者参与积极性有着关键作用。自2018年我省启动村（居）法律顾问工作以来，省司法厅始终高度重视，每年组织全省律师、基层法律服务工作者两支法律队伍积极参与到此项工作中，充分发挥律师、基层法律服务工作者在乡村法治建设中的专业作用。2022年，全省共有村居17958个，全省有3258名律师、752名基层法律服务工作者担任了村（居）法律顾问。关于村（居）法律顾问经费保障问题，由于贵州财政经费紧张，乡村振兴任务艰巨等原因，目前只有贵阳市建立了公益性法律服务补偿机制，将公共法律服务事项纳入政府购买服务，细化服务购买的项目和标准，使政府购买服务目录化、清单化。市县两级司法行政机关以政府购买公共法律服务的方式将村（居）法律顾问费纳入了财政，能实现市、县每个村（居）每年5000元的标准支付律师、基层法律服务工作者参与村（居）法律顾问工作补贴，其他仅少部分市县实现经费保障，如龙里县、平坝区。大部分市、县区律师以及基层法律服务工作者担任村（居）法律顾问均是义务服务。因经费问题始终得不到解决，律师、基层法律服务工作者精力又有限，导致律师、基层法律服务工作者对于村（居）法律顾问工作积极性有待提升。
三、关于乡村法律指导服务工作日常化问题
村（居）法律顾问主要工作职责包括服务村（居）依法治理，为村（居）民提供法律咨询和法律服务，参与矛盾纠纷化解，开展法治宣传工作等。具体工作已涵盖对于乡村法律指导服务工作日常化协助。2022年，全省律师、基层法律服务工作者全年为我省村（居）提供法律咨询71053次，其中：民事案件43624次，刑事案件6050次，行政案件1535次，其他19844次；提供法律服务62570次，其中：开展普法宣传20627次，法律援助11490次，审查合同3720次，参与调解19204次，出具法律意见书2759次，其他4770次。
在下步工作中，省有关部门将继续加大工作力度，强化对农村基层干部的培训力度，切实提升农村基层干部的法治素养和履职能力。同时，继续深入推进民主法治示范村（社区）创建工作、基层“法律明白人”培养工程；积极向各级党委政府争取村（居）法律顾问工作经费保障；创新村（居）法律顾问服务方式，将定期现场服务与在线咨询、其他远程服务等结合起来，实现信息化管理和在线服务，切实满足人民群众日益增长的法治需求，提升群众获得感和满意度。
最后，再次感谢你委对我省法治乡村建设工作的关心和支持，希望你委一如既往关心支持这项工作，多为法治乡村建设建言献策。
贵州省司法厅
2023年6月27日
